壹,本局各项创新人力资源管理策略未来推动方式,本局未来角色与工作重点一,为活化人事功能,提升各机关施政绩效,本局自91年起陆续推动各项创新人力资源管理策略,包含核心价值,核心能力,人力资本衡量(以上为企划处主管),学习型政府(考训处主管),绩效奖金制度(给与处主管)等.实施至今,对於各机关人事业务角色之转型及人事绩效之提升,已有积极正面的影响,惟因各项策略均属新创,迭有机关表示新兴策略过多,无法有效统整,相关作业重叠,或缺乏足够人力全面推动.二,兹为解决各机关实务推动问题,并审酌各机关反应意见,本局於本(95)年10月18日及12月4日由颜副局长2度邀集各主管机关会商,并获致下列共识,做为未来政策推动原则与方式:(一)各项创新人力资源管理策略未来推动方式:以多元及弹性,授权为原则:参采OECD 各先进国家(一)任一性别比例已达1/3之委员会:持续追踪管考,经汇整结果,计有240个委员会.(二)任一性别比例未达1/3之委员会:「限期改善者」:此类委员会任一性别比例未达1/3且无特殊或通案事由,应限期改善,其中委员会订有任期者,应於下届委员改聘时达成.经汇整此类委员会计有188个.「特殊事由者」:指委员会部分委员系基於机关代表性考量而任命,且其设置依据已明定指定委员应达全体委员1/2以上者;或基於业务特殊性考量,由特定机关代表或特殊领域专家学者组成之委员会,此类委员会应於每届改聘委员时,除机关代表之指定委员外,如有专家学者部分,应逐届增加女性比例,并列为免予检讨之范围,暂不予列管.经汇整此类委员会计有54个.「通案事由者」:系指委员会委员组成涉及通案法规规范者(如各机关人事甄审,考绩委员会等),考量此类委员会於通案法规未配合修正前,实无法限定委员之性别,爰不列入管考并由本局另案研处.经汇整此类委员会计有53个.本案本局并将依民国94年10月19日妇权会第23次委员会议会前协商会议决议,於明(96)年1月追踪改善情形,请各人事机构赓续配合推动本项政策.参,本局建置「公务人力资本评监系统」供参考运用为提供各机关了解人力潜能及管理状况之工具,本局自91年起参酌美国联邦人事管理局作法,并邀请人力资源管理相关领域学者专家组成专案小组,召开5次会议,规划完成公务人力资本衡量方法,设定人力基本特性等6个衡量面向,14个指标之衡量问卷,自93年起提供行政院所属各主管机关人事机构衡量其自身之人力资本,94年并请辅导五分之一以上所属机关运用本制度,95年起改由各机关纳入组织学习自行参酌办理.另本局为减轻人事单位作业负担,并已规划完成公务人力资本网路问卷评监系统,希望各人事单位善加利用.肆,对於民间举办之政治集会活动,公务人员应严守行政中立立场公务人员虽与一般国民同样享有宪法保障之集会,言论等自由,惟公务人员系属执行公务,行使公权力者,在职期间应保持依法行政之中立立场,不得偏袒任何党派,亦不宜介入政治纷争.参照考试院94年10月13日送请立法院审议的「公务人员行政中立法」草案,及本局历年要求公务人员严守行政中立通函之规范意旨,公务人员不得於规定之上班或勤务时间,参与相关特定政治活动,如有违反仍得依相关公务人员人事法令规定处理.基此,为严守行政中立,对於民间所发起之政治集会活动,公务人员不得於规定的上班或勤务时间参与;至下班或非勤务时间参与是类活动,亦应自我克制,并请各人事主管配合持续宣导并转知所属人员.伍,本局建置之公务人员网路谘商服务网,请各主管机关加强宣导并鼓励同仁运用为落实关怀,优质之人事服务,提升行政院所属机关学校员工心理健康,前於92年7月奉行政院核定「行政院所属机关学校员工心理健康实施计画」,明定各机关得视业务特性,办理相关预防性措施,及转介有需要者接受谘商辅导等事项,以逐步建立员工心理健康协助机制.嗣为祛除大部分公务员或因担心隐私曝光,或因对谘商服务的认知或信任度不足等顾虑,导致实际上善用员工心理健康协助者并不普遍,本局爰於本(95)年规划推动「公务人员网路谘商服务」,藉由资讯科技及网际网路平台,并委托专业人员(台湾社会与社区精神医学会)提供线上谘商服务,以补上开协助机制之不足.「公务人员网路谘商服务网」主要服务项目包含:「心理评量DIY」,「心灵课程」,「线上网路心理谘商」,「互动留言区」及「就医转介服务」等,网站自本(95)年7月14日开放使用以来,使用线上谘商服务及浏览人次持续增加中(截至95年12月13日止,累计浏览人次为72442人次);惟为充分发挥网路谘商服务之使用效益,仍请各人事主管赓续加强宣导并鼓励同仁登录为该网站会员.另各机关若对网站各项功能及内容有相关修正意见,请不吝随时提供本局作为网站改进之参据,使网站提供之服务更契合公务同仁需要,以达提昇公务同仁心理健康,营造互动良好之组织文化,共创全民健康理想之目标.陆,请各主管机关依据业务发展需要,定期办理人力评监本局为审议各机关组织调整及员额需求,编制表订定情形,每年度均邀集专家学者及行政院秘书处,行政院主计处,行政院研考会及行政院经建会等幕僚机关组成行政院人力评监服务团,前往各机关进行实地评监,自90年至95年间共办理88场次人力评监,针对各受评监机关之实际状况与特性,提供「分年精简员额」,「职能调整」,「组织简并」,「员额调整」,「流程改进」,「委外办理」,「运用志工」等不同之评监建议.总计6年间合理精简2296人,并同意部分机关应业务需要增加2252人.本局将赓续配合各机关业务需要,邀集行政院人力评监服务团至各机关实地访查,并请各主管机关督导所属机关确实执行人力评监结论,及定期办理本机关及所属机关之人力评监,以促使业务消长及人力增减相配合.柒,配合行政院组织改造,赓续推动委外化政策推动各机关业务委托民间办理,系行政院组织改造「四化」策略之一,其目的在引进民间活力与资源,藉由调整政府职能,扩大民间参与,以活化公务人力资源及减轻政府财政负担,并达到提升公共服务品质及经营绩效的目标.为落实推动行政院委外化政策,各机关应加强现有委外专案小组运作功能,定期通盘检讨业务是否适合推动委外,并鼓励机关内部同仁参与或邀请学者专家协助检讨规划机关推动业务委托民间办理相关事宜.本局95年为扩大各机关推动委外成效及经验交流,除汇编90年至94年委外重要案例暨契约参考手册供各机关参考外,业遴选各机关具创新性,效益性之委外个案,将个案经验具有通案性并适合推广者,规划办理8场次政府业务委托民间办理标竿学习研习会,透过实例介绍及理论与座谈方式多方意见交流,对各机关未来推动委外相关业务有实质助益.未来本局除将赓续办理委外相关宣导研习会外,并将蒐集各机关推动委外遭遇困难实例供各机关参考;另为加强各机关推动委外专业知能,本局并规划针对委外业务推动之非专业人员(如人事,主计,政风等),办理委外相关法规及基础训练课程,以提升其知能.三,另为了解各县市政府等地方机关业务委外办理情形,以提供相关协助及辅导,促进各类重点业务全面推动,本(95)年度由本局选定停车场,游泳池及垃圾清运等3项各县市及乡镇市公所较具普遍性,效益性及推广可行性之委外项目列为年度重点推动项目,於年中由访查小组赴各县市办理重点访查,并依据访查结果选定较具绩效及在推动过程中较具观摩学习价值之委外案例,於本年9月至10月分项办理3场次推广座谈会,有效加强基层推动业务委外人员专业知能及各县市推动经验交流,并适时宣导推动委外政策.根据统计资料显示,各县市近年来在机关整体及效益较高之重点业务委外项目逐年成长,委外业务类别渐趋多元,委外政策渐获机关首长之重视,本局将赓续推动,希望各机关多加协助与配合,以促进委外政策全面推动.捌,办理各直辖市,县(市)政府所属户政单位推动资讯化後人力运用评监(注:本项宣导系针对地方人事主管)依行政院94年10月5日第2960次会议有关推动电子化政府後人力应设法调整,以支应新增业务之人力需求,请本局注意协助各机关做好相关配套措施之裁示,本局前针对行政院各相关主管机关推动电子化政府人力运用情形进行访查,访查报告已於95年9月19日函送各相关机关参考办理.上开报告有关地方政府部分,刻正由各地方政府依行政院於95年10月30日所函送之「各直辖市,县(市)政府所属户政单位推动资讯化後人力运用评监计画」,针对所属户政机关进行员额评监中,兹因本项评监结果将列入各地方政府提报各项公务人员考试任用计画之审核参据,请转知所属确实填列并依计画时程,於96年3月15日前将核定之评监报告函送本局汇办.玖,请各机关加强宣导政府照顾原住民之相关措施本局为落实「原住民族工作权保障法7月8日正式启用,於公部门人力资源发展扮演重要角色.嗣为积极推动公务人员终身学习,行政院於94年10月24日院授人考字第0940065393号函修正「行政院及所属各机关公务人员终身学习护照核发及认证作业要点」第4点规定,公务人员每人每年最低学习时数为小时,办理「筑巢优利贷」-2006全国公教员工房屋贷款为增进公教员工福利,协助解决居住问题,仍有适当贷款管道,爰规划运用社会资源,透过市场竞争机制,公开招标遴选能提供最优惠贷款条件之金融机构,转介予全国公教员工,协助解决其房屋资金需求.本案於本(95)年9月1日开标,结果由台湾银行得标承作.本贷款本年11月1日起正式开办,其特色如下:利率:目前年息2.49%,未来按中华邮政二年期定储机动利率固定加0.265%机动调整.贷款对象:中央及地方各机关,各级公立学校编制内员工,以及公营事业机构员工.贷款额度:以担保品可贷金额为上限,并依借款用途,偿还能力与金融机构担保品估价规定办理.款年限:最长30年.还:本金宽缓期限最长为5年,借款人得随时提前还款,不收任何费用.担保品:提供本人或其配偶之不动产设定第一顺位抵押权予金融机构作为担保.贷款名额:贷款名额无限制,借款人迳向金融机构申请办理,由金融机构保留最後审核权.贷款资金与风险:资金由承办金融机构自行筹措,并负授信风险,不负担利息补贴责任.本贷款相关,已函知各级政府机关,学校,公营事业机构,转所属同仁参考利用.,「贴心相贷」-2007～2008全国公教员工消费性贷款一,为协助公教员工解决日常生活各项资金需求,本年度之贴心相「贷」-公教员工低利贷款,自2月20日开办以来,甚受公教同仁喜爱.因前与土地银行签约承作之期限至本年底,爰规划重行遴选金融机构持续承作本项贷款经公开竞标,由合作金库银行(与澎湖第二信用合作社,竹南信用合作社,基隆第一信用合作社,桃园信用合作社组联贷团队)以年息2.59%得标(按中华邮政二年期定储机动利率年息2.225%固定加0.365%机动计息).二,本贷款系消费性贷款,具有以下特色:(一)利率优惠:承作利率年息2.59%,较目前市场上类似之消费性贷款利率优惠.(二)贷款对象:中央与地方各机关,公立学校编制内员工,以及公营事业机构编制内员工.贷款额度:借款人每月应摊还本息之金额,不得超过每月俸给总额三分之一.保证责任借款人借款金额80万元者逾80万元者应自行觅妥1位保证人,该保证人须由服务於「同一县市」之公教员工担任.为利公教同仁寻觅保证人,爰扩大「同一县市」范围,将台北县市,高雄县市,新竹县市,台中县市,台南县市,嘉义县市,分别视为「同一县市」.三,本贷款办理期间自96年1月1日至97年12月31日,期间2年.贷款相关讯息,海报及宣导品(书签,如另附)已函送各级机关(构),学校,并张贴住福会网站,请转知所属同仁参考利用.,规划办理公教人员特约休闲活动中心一,本局为扩大特约休闲中心范围,嘉惠公教员工,本()年度函请交通部观光局等主管机关及各县市政府,推荐领有主管机关核发合格执照,许可或合法登记有案之公,民营风景区,游乐区等名单後,邀请业者及相关单位举行座谈会及说明会,再与有意愿之业者签约,计有12处主题乐园,16处休闲农场,5处退辅会所属农场,4处风景区及古蹟,共计37处休闲游乐区参加特约,提供门票,住宿及购买农特产品优惠折扣,自本年9月1日起生效,为期2年.二,37家特约中心相关讯息,已通函中央各机关学校,各县市政府,各县市议会,各私立学校及副知各特约中心,并公布於本局及住福会网站.另设计印制特约中心手册,摺页(如另附)及海报,分送各机关,同仁参考运用.三,为利公教同仁辨识,特制作特约中心标章压克力牌及贴纸-「认标章,享好康」,分送37家特约中心张贴公布,公教同仁从事休假旅游活动时,认明前述标章,即可享有各项优惠.本年公教员工国内休假旅游活动,涵盖国内北中南东及离岛等12条示范性套装行程,全年共出团23次,均顺利圆满,并获甚多好评.拓展知识中央与地方各机关,公立学校公营事业机构结合健康意识之球类营队选网球,桌球,球,羽球,高尔夫球等类,由专业老师指导.结合地之旅如组团参加10月泳渡日月潭等野营体验活动含露营,野炊及浮潜,漆弹,溯溪或泛舟研习等活动高山登顶梯队采登山旅游化方式办理玉山主峰登顶,雪山主峰圈谷及高山湖泊之旅等.山海古道健行如路古道草岭古道,跑马古道等,含登龟山岛赏鲸豚及登基隆屿.离岛澎湖,兰屿,绿岛,金门(含大,二胆岛),马祖(含东引及南,北竿).,办理「全国宿舍管理系统」建置宿舍资料业务为推动各机关(构)学校经管宿舍管理资讯化作业,本局於94年2月14日正式上线启用「全国宿舍管理系统」,并请各机关(构)学校94年12月1日起使用该系统申报94年第4季宿舍相关统计表及清册,迄今各机关(构)学校多已依期限办理完竣为嘉勉办理本项业务着有绩效之人员,建请酌予奖励或列入年终考绩之重要参据.又部分机关学校办理眷舍房地「腾空标售」或「已建让售」案件,未配合於「全国宿舍管理系统」进行「眷舍处理作业」登载,致影响本局核办眷舍相关案件进度,爰请各主管机关加强督导所属,务求该系统资料能随时更新保持正确.),http://law.moj.gov.tw/).一,公职人员利益冲突回避法(一)本法所称公职人员,限定为公职人员财产申报法第2条第1项所定之人员,并非所有之公职人员均有本法之适用(第条).(第条).1,公职人员之配偶或共同生活之家属.2,公职人员之二亲等以内亲属.3,公职人员或其配偶信托财产之受托人.4,公职人员,第1款及第2款所列人员担任负责人,董 事,监察人或经理人之营利事业(第条).之任用,陞迁,调动及其他人事措施(第条).(第条).违反者,处新台币万元以上万元以下罚锾(第条).(第条).(第条)经调查属实後,应命被申请回避之公职人员回避,该公职人员不得拒绝(第条).拒绝回避者,处新台币万元以上万元以下罚锾(第条).(第条).(例如刑事责任,民事责任或行政责任)者,仍应依有关法律处理之(第条)对於违背职务之行为,要求,期约或收受贿赂或其他不正利益者处无期徒刑或年以上有期徒刑,得并科新台币亿元以下罚金(第条利用职务上之机会,诈取财物对於职务上之行为,要求,期约或收受贿赂或其他不正利益者处年以上有期徒刑,得并科新台币万元以下罚金(第条对於主管或监督之事务,明知违背法令,直接或间接图自己或其他人不法利益,因而获得利益者处五年以上有期徒刑,得并科新台币万元以下罚金(第条直属主管长官对於所属人员,明知贪污有据,而予以庇护或不为举发者处年以上年以下有期徒刑.公务机关主管长官对於受其委托承办公务之人,明知贪污有据,而予以庇护或不为举发者,处月以上年以下有期徒刑(第条.奖励保护检举贪污渎职办受理检举机关,对於检举人姓名,性别,出生年月日,国民身分证统一编号或护照号码,住所,居所或服务机关,学校,团体,及被检举人之姓名或其他足资辨别之特徵及检举书,笔录或其他有关资料,应予保密,另行保存,不附於侦查案卷内.但法院为厘清案情或审核检举奖金有必要者,得调阅之.无故泄漏者,应依刑法或其他法令处罚检举人於贪污渎职之罪未发觉前,向有侦查权机关或政风机构检举,经法院判决有罪者,给与奖金检举人诬告他人贪污渎职,经法院判决有罪确定者,由发给奖金机关追回已核发之奖金公务员执行职务知有贪污渎职嫌疑而告发者,除法令另有规定外,不给检举奖金34