CHINA/CNCA EU 中国国家认证认可监督管理委员会(CNCA) Certification and Accreditation Administration of the People's Republic of China (CNCA) Presented by Mr.Wangkun 一,玩具产品出口质量许可(注册登记)制度简介 二,玩具产品强制性产品认证制度(CCC认证)简介 三,玩具产品出口质量许可(注册登记)与强制性产品认证制度(CCC认证)制度的衔接 国际出口玩具市场销售的玩具,在数量上有超过70%以上的玩具来自中国.美国是世界最大的玩具进口国,其次为德国,日本,英国,法国,加拿大和意大利.玩具产业经历了前几年的持续发展后,产业结构调整日趋合理,创新能力大幅提高.2006年1~12月,出口总额达177.6亿美元,与2005年相比增长16.97%;进口达4.29亿美元,与2005年相比增长37.83%.其中,一般贸易出口为35.99亿美元,占出口贸易总额的20.26%.我国玩具产业进出口调整步伐明显加快,出口增速回落,进口增速提升,进出口产品结构明显优化. 1,我国玩具业还没有真正做到面对国际市场.大部分企业通过代理商销售产品,贴他人的商标,打他人的品牌,只有少数企业直接与国际市场见面,企业没有真正树立国际市场的营销观念.国内许多外贸企业为了多出口,同室操戈,削价竟销,致使外商获利. 2,技术装备差.我国大部分企业设备陈旧,工艺落后,技术力量薄弱,配套能力差,技术力量薄弱. 列入法检范围内的玩具产品,包括: 布绒玩具(软体填充玩具)——适用于设计或预定14岁以下儿童玩耍的,有衣物或无衣物,用软性材料填充,身体柔软,可用手随意地挤压玩具主体部位的非电玩具. 竹木玩具——适用于设计或预定14岁以下供儿童玩耍的竹制和木制,非承载儿童体重的非电玩具. 塑胶玩具——适用于设计或预定供14岁以下儿童玩耍的,玩具主体由塑胶制成的,非预定承载儿童体重的非电玩具产品,包括静态塑胶玩具和机动塑胶玩具.不包括类似文具玩具等. 乘骑玩具(承载儿童体重的玩具)——适用于设计或预定承载儿童体重的非电玩具产品,包括:落地式玩具:有明显座位表面,放置在地面使用,预定承载儿童体重的玩具.如:摇椅,摇马等;运动玩具:预定承载体重20kg以下儿童,具有运动功能的玩具.如:旱冰鞋,滑板,儿童健身球等玩具.不包括童车类,水上玩具类产品. 童车——适用于设计或预定供儿童乘骑玩耍的童车类产品,包括:儿童自行车(最大鞍座高度在435mm～635mm范围内),儿童三轮车,儿童推车,婴儿学步车,玩具自行车(最大鞍座高度小于435mm),电动童车,其它玩具车辆 电玩具——适用于设计或预定供14岁以下儿童玩耍的,至少有一种玩耍功能需要使用额定电压小于或等于24V的玩具产品,包括电动玩具,视频玩具,声光玩具. 纸制玩具——适用于设计或预定供14岁以下儿童玩耍的,用纸,纸板为主要原材料制成的非电玩具,包括纸质玩具书,拼图玩具,折纸玩具. 类似文具类玩具——适用于设计或预定供14岁以下儿童玩耍的,具有与文具类似功能的非电玩具,包括:水彩,油画,指画等颜料;蜡笔,油画棒;各种笔类;文具盒类;其他类似文具玩具. 软体造型类玩具——适用于设计或预定供14岁以下儿童创造造型,具有可塑性的软性材料. 弹射玩具——适用于设计或预定供14岁以下儿童玩耍的,通过可贮存和释放能量的弹射机构发射弹射物的蓄能弹射玩具和由儿童给予的能量发射弹射物的非蓄能弹射玩具的玩具产品.不包括投石器,弹弓,带有金属尖头的飞镖或标枪,气压和气动汽枪和汽手枪,弓弦的最大松弛长度大于120cm的弓箭装置. 金属玩具——适用于设计或预定供14岁以下儿童玩耍的,玩具主体由金属材料制成的,非预定承载儿童体重的非电玩具产品,包括静态金属玩具和机动金属玩具.不包括:类似文具玩具等. 列入出口质量许可(注册登记)管理的出口玩具产品应按照出口目的国或目标市场的相关技术法规和标准要求进行检测;出口目的国或目标市场技术法规和标准要求不明确或没有要求的,按照我国现行的技术规范的强制性要求进行检测.主要项目如下: 欧洲 EN71-1 玩具安全 第1部分 机械和物理性能 EN71-2 玩具安全 第2部分 燃烧性能EN71-3 玩具安全 第3部分 特定元素的迁移 美国 1ASTM F963 标准消费者安全规范:玩具安全2CPSC联邦法规第16章 日本 日本玩具安全标准(ST) 其他国家及地区 其他玩具GB6675国家玩具安全技术规范 电动童车和其他玩具车辆以外的童车GB14746/14747/14748/14749 电玩具及电动童车GB6675国家玩具安全技术规范GB19865电玩具的安全要求 注:检测标准以最新版本为准,根据标准变化的情况再做调整. 世界主要玩具安全标准可以分为两大主要体系:欧洲玩具安全标准和美国玩具安全标准,欧盟所有国家都等效采用了欧洲玩具安全标准,美国和南美一些国家采用有美国玩具安全标准.除此之外,还有国际玩具安全标准,日本玩具安全标准和澳洲,新西兰玩具安全标准.这些标准的名称分别是:EN71系列标准,ASTMF963,CPSC,ISO8124等.上述标准都有一个共同之处,他们都包括了玩具安全性能的最基本,最主要的三个方面:机械物理性能,易燃性能,化学性能.EN71系列标准,ISO8124都很明确地分上述三部分分别叙述玩具的安全要求.ASTMF963,CPSC,加拿大玩具安全法规中虽然没有明确区分三个部分,但是在标准(法令)条款中,均包括了这三方面的内容,日本玩具安全标准也包括机械物理性能,易燃性能,化学性能三部分的内容. 欧洲安全法令和标准 1,CE标识 "CE"标识,从技术上讲,表示符合相关法令的安全要求,并允许商品在欧盟境内自由流通.对于玩具来说,"CE"标识是制造商的申明,向他们在欧盟境内的委任代表或第一进口商申明以下两层意思: 1)该玩具符合相关的玩具安全要求(EN71,EN50088)和88/378/EEC指令的要求. 2)该玩具已经做过型式试验,并出具了测试报告. 所有在玩具指令范围内的玩具均必须带有"CE"标识,否则,要说明该产品不在88/378/EEC指令和EN71标准所列明的玩具的范围内.有关"CE"标识的使用要求,在93/68/EC CE标识指令中已经加以说明.该标识应同时加贴在玩具和包装上,并要求简单,易识. CPSC 美国消费者产品安全委员会(CPSC)是负责消费者产品安全的联邦政府机构.在美国,不符合其要求的产品是被禁止销售的,如果出售不符合其规定的产品将被视为违法行为.与玩具安全有关的CPSC法规主要是CFR 标题16,这是一部美国联邦法规,它规定以任何类型材料制造且欲供8岁以下儿童玩耍的所有玩具及儿童用品受联邦法规法典CFR标题16约束. ASTMF963 这是在1986年制定的一部美国国家玩具安全标准,旨在减少玩具在小孩使用过程中发生的事故.该标准没有覆盖产品性能和质量,而只涉及相关的安全性.目前,使用的最新版本是1996年11月10日批准发布,并于2002年作了勘误修改. CONEG 美国东北州长联合会(CONEG)为了限制在包装材料和包装物中有毒有害重金属元素的存在,于1992年颁布了一个法规.规定如Pb,Cd,Hg和六价铬(Cr)的含量应在安全限量范围内. FDA 在美国联邦法规法典标题21中,食品与药物管理局(FDA)对于接触食物的特定塑料声明了直接或非直接的食品添加剂要求. 美国强制性政策导则Compliance Policy Guide(CPG) 对于陶瓷制品及食物容器所要求的测试.用于玩具中的供食用的食品和盛放食物的容器要求符合FDA要求. 铅浸出量与铅总量 AZO染料 生态纺织品 邻苯二甲酸酯 包装材料中镉含量的测试 ROHS 国家认监委按照国务院授予的工作职能,统一负责国家强制性产品认证制度的管理和组织实施工作.2001年底,国家质检总局,国家认监委制定并发布了新的强制性产品认证制度.该制度已于2003年8月1日起正式强制实施,目前共有22大类,159种产品被列入了强制性产品认证的目录,涉及电子电器,电信,汽车与摩托车,安全玻璃,消防,安防,农机,乳胶制品,轮胎,装饰装修产品,汽车摩托车零部件,儿童玩具等与百姓密切相关的产品. 强制性产品认证,又称CCC,是我国政府为保护广大消费者的人身健康和安全,保护环境,保护国家安全,依照法律法规实施的一种产品评价制度.它要求产品必须符合国家标准和相关技术规范,通过制定强制性产品认证的产品目录和强制性产品认证实施规则,对列入《目录》中的产品实施强制性的检测和工厂审查.凡列入强制性产品认证目录内的产品,没有获得指定认证机构颁发的认证证书,没有按规定加施认证标志,一律不得出厂,销售,进口或者在其他经营活动中使用. 中国强制性产品认证标志(CCC标志) 强制性认证标志的名称为"中国强制认证",英文名称是"China Compulsory Certification",英文缩写为"CCC".CCC标志分为不同认证种类,在CCC标志基本图案的右部印制认证种类标注进行区分,它是由代表认证种类的英文单词的缩写字母组成.其中"S"代表"安全认证","EMC"代表"电磁兼容认证","S&E"代表"安全与电磁兼容认证","F"代表"消防产品认证". 中国有近3亿14岁以下的少年儿童; China have 300 million young population under 14 years old. 中国玩具产业飞速发展,世界第一大生产和出口国; Rapid growth of China's Toys industry, it has become the largest toys manufacturing and exporting country . 玩具安全事故层出不穷; Safety problem resulting from toys become more and more serious. 企业对自己的品牌负责,政府对中国制造的品牌负责. 按照科学发展观的要求,中国正致力于建设环境友好,资源节约,以人为本的社会主义和谐社会,我们要不断地规范行业发展,促进产品质量及企业管理水平稳步提高,营造公平竞争的市场环境,保护守法企业的利益,扩大出口,成为真正的玩具制造大国. (二),玩具产品认证目录2. the Catalogue of toys subject to CCC AQSIQ和CNCA2005年第198号公告(2005年12月30日) 童车 Cycles, Ride-on Vehicles and Similar Products for Young Children 电玩具 Electric Toys 弹射玩具 Projectile Toys 金属玩具 Metal Toys 娃娃玩具 Doll Toys 塑胶玩具 Plastic Toys 2007年6月1日强制实施 Starting from JUNE 1, 2007, the Catalogue products must obtain the Certificate for Compulsory Product Certification and be applied the China Compulsory Certification mark before they are marketed or imported. (三)玩具产品认证主要技术标准Major Technical Requirements of CCC Certification and Supporting Standard (Illustrate) 1,检测标准 获证玩具必须符合以下相关的国家标准要求: GB 6675 《国家玩具安全技术规范》 GB 14746《儿童自行车安全要求》 GB 14747《儿童三轮车安全要求》 GB 14748《儿童推车安全要求》 GB 14749《儿童学步车安全要求》 GB 19865《电玩具的安全》 2,检测内容 玩具安全检测主要包含四个大方面的内容:玩具机械物理性能,玩具燃烧性能,玩具电性能,化学性能(玩具材料中有毒有害物含量). 玩具机械物理性能包括玩具一般结构的安全要求和特定玩具的特殊安全要求,测试方法包括小零件测试,锐边测试,尖端测试,噪音测试,拉力测试,扭力测试,压力测试,跌落测试等. 玩具燃烧性能检测内容包括禁止用于制造玩具的各类易燃材料,以及软体填充玩具等玩具的阻燃性测试. 玩具电性能检测内容包括:标识和说明,输入功率,温升和非正常操作,电气强度,抗湿性,机械强度,结构,元件,爬电距离和电气间隙,耐热和耐燃,毒性危害等. 化学性能检测内容包括八种有毒有害重金属元素含量测试,使用ICP电感偶合等离子发射光谱仪,AAS原子吸收光谱仪器等精密仪器,可以准确检测玩具中有毒化学元素和有毒化合物. 对消费者选购玩具的建议 1,根据儿童的年龄大小选购适合的玩具 一般来说,每个玩具都是为特定年龄段的儿童设计制造,并 满足儿童玩耍的需要和兴趣,玩具外包装或玩具标签上一般都有标明适合的年龄段,家长应选购符合儿童年龄段的玩具,这样玩具才能给孩子带来玩耍的乐趣,同时对孩子来说又是安全的. (1)适合3岁以下儿童使用的玩具特征及选购注意事项 玩具不得含有细小零件,或容易脱落产生小物件,因为3 岁以下儿童比较容易把小物件放入口中咽下,可能产生阻塞和窒息的危险. 选购时应检查软体填充玩具及娃娃的眼睛鼻子等部件是否容易脱落,面料和填充料是否清洁,是否含有不洁物,发声玩具音量是否太高,玩具上的绳索是否太长,木质玩具是否有毛刺等,如果有以上情况不要选购该玩具. 为3岁以下儿童选购玩具可参考以下部分玩具特征,如: 供识别声音或图画的简单动作的玩具;供搂抱或握住的身体柔软的人物娃娃,填充的或"豆袋"类娃娃,形状简单的布娃娃等;外型,色调,动作简单结实的汽车,卡车,船及火车;供基础学习(如字母,数字或图案)的早期学习玩具;不要求复杂的手指技巧的简单积木玩具;供挤压,摇动,滚动或扔掷的重量轻的柔软玩具等. (2)适合3岁及以上儿童使用的玩具特征及选购注意事项 为3岁以上儿童选购玩具可参考以下部分玩具特征:要求有复杂的手指动作或控制调整的拼装玩具;超出A,B,C或1,2,3范围的阅读能力的内容的游戏玩具;发射车辆,飞机,子弹等弹射类玩具;需要一定操作功能的玩具车辆,化妆套具玩具等. 选购时应检查金属玩具边缘是否产生锐利边缘和锐利尖角,发声玩具音量是否太高,玩具的活动装置是否产生夹伤手指和脚指的危险,弹射玩具的弹射物是否太小,头盔面具是否密闭没有通风口等,如果有以上情况不要选购该玩具. (3)适合8岁及以上儿童使用的玩具特征 这个年龄组的儿童有一定的阅读能力,自己可以阅读理解使用说明和注意事项,警告等.下面为适合8岁以上儿童使用的部分玩具特征: 含有复杂说明的科学用具或装置;含有锐利工具或部件的,或要求精确组装的复杂的模型和工艺套具;含加热元件的电动玩具等. 2,细查看玩具的标识内容 标识内容一般有:产品名称,玩具适用的年龄范围,制造商 或代理商的名称和地址,使用说明或组装说明(对一些功能较多和复杂的玩具),主要成份或材质(填充玩具),警告标志,符合GB6675-2003的声明等.家长要查看玩具的标识内容,以便判断玩具是否适合使用,并在儿童玩耍时提供指导和监督. 如果玩具没有加贴以上内容的中文标识,则不要选购这款玩具. 3,选购带有3C认证标志的玩具 为避免购买到不安全的玩具,消费者应到正规商场购买玩具,选购加施3C认证标志的玩具产品,切忌在街边无牌摊档购买,以免不安全玩具对儿童造成伤害. 2007年6月1日,地方质检部门开始执法检查. 目录内产品未获认证不得出厂,销售,进口. 对违反规定的责任者进行处罚 获证产品认证证书数据库 玩具产品强制性认证具体范围 见国家认监委2007年第9号公告 玩具产品强制性认证实施规则 见国家认监委2007年第9号公告 指定机构名单及联系方式 见国家认监委2006年第8号公告 截止至9月30日,1264家企业已获得认证,颁发证书3525张,3C认证制度得到普遍认同. 各地检验检疫机构要严格把关,进一步加强玩具出口商品质量许可(注册登记)管理工作,对申请玩具出口商品质量许可(注册登记)产品,如已经获得玩具强制性产品认证证书,各地检验检疫机构原则上可换发玩具出口商品质量许可(注册登记)证书,其中对于产品检测标准有差异的,可部分承认强制性产品认证测试结果并补做差异测试; 可通过资料审查或现查核查的方式承认企业CCC认证工厂检查的结果,如果发现获证企业质量保证能力及产品一致性等方面存在问题,应加强对企业进行审查,同时及时将有关信息通报给我委,以便我委责令相关机构暂停或撤销相关认证证书. 对于申请玩具强制性认证产品,如果产品已获得出口产品质量许可证,指定认证机构在认证时原则上可采用出口质量许可证的结果,其中对于产品检测标准有差异的,可部分承认出口质量许可证的测试结果并补做差异测试;对于初始工厂检查可以根据实际情况通过资料审查或现查审查的方式承认出口质量许可证的审查结果. 三,玩具产品出口质量许可(注册登记)与强制性产品认证制度(CCC认证)制度的衔接 玩具名称:小风扇 不合格原因: 在跌落测试时,暴露出尖点(如图所示的电路锡点和螺钉). 危害: 尖点可能造成刺伤或划伤的危险. 产品名称:旋转音乐彩灯 不合格原因:跌落后产生的裂片属于锐尖.按扭在8镑力作用下脱落,存在锐尖.危害:锐尖可能造成刺伤或划伤的危险. 产品名称:遥控玩具车 不合格原因: 跌落以后驱动装置暴露并产生尖点和利边危险. 产品名称:填充绒熊 不合格原因: 玩具的塑料包装袋平均厚度为0.0324mm.而标准要求最小厚度为0.038mm. 危害: 塑料包装袋可能套入儿童头部造成窒息的危险. 产品名称:童床填充玩具 不合格原因: 绳子厚度小于1.5 mm. 危害: 绳子可能造成勒伤的危险. 产品名称:手机 不合格原因: 近耳玩具的噪音值LAeq超过70dB. 危害:可能伤害儿童的听觉. 产品名称:电子吉他 不合格原因:手持玩具的噪音值LAeq超过90dB. 产品名称:遥控汽车 不合格原因: 车轮与玩具主体存在活动间隙,可以插入3/16in.的圆棒,不能插入1/2in.的圆棒. 产品名称:超人面具 检测标准: GB 6675-2003 不合格原因: 面具不符合透气性要求. 危害:可能造成窒息的危险. 产品名称:婴儿 检测标准: GB 6675-2003 不合格原因:电池可以被直径为0.5mm的钢针短路. 危害: 电池短路引起温升可能造成烧伤,灼伤的危险. 产品名称:玩具交通灯 不合格原因: 在同一电路中使用两种电池--扣式电池和五号电池,没有电气隔离. 产品名称:舞裙 不合格原因: 布料的燃烧速度不合格. 产品名称:Plush Stuffed Animal. Frog 危 害: 玩具的拼缝能被撕开,暴露出塑料小珠,对儿童可能产生窒息或摄入危险. 产品名称:Butterfly Baby Toys 危 害:蝴蝶的触角中含有金属丝,容易穿透布料,对儿童可能产生戳伤或擦伤危险. 产品名称: "Duo Tandem"轻便婴孩车和 "MetroLite" 轻便婴儿车. 不合格原因: "Duo Tandem"轻便婴孩车和 "MetroLite" 轻便婴儿车在使用期间可能未能适当地锁紧和意外地倒塌,造成正在乘骑的儿童和成人使用者伤害的危险. 产品名称:Sparkle Horse Toys 危 害:粘在带子上的发光小珠可 能会脱落,产生窒息的危险. 产品名称:Yo-yo ball "YO-YO WATER BALL – SAFETY SPORT BALL" 危 害: 使用过程中,弹性绳能被拉长,可能会缠住儿童的脖子而造成窒息的危险,因而不符合欧盟指令及相关玩具标准. 建立: 性质:市场准入制度 认证对象:WTO/TBT协议合法目标原则 "四个统一"的原则 中央政府部门负责制度的建立:发布认证产品目录,认证实施规则,实施机构的指定 For the establishment: Property: Market access system Certified products: Follow WTO/TBT Agreement legitimate objectives Principle: "Four unifications" Authorities: The System are Established by Central Government Authorities, which announce the certification product Catalogue and the relevant Implementation Rules. (四),执法检查工作的实施 3.Implementation of Administrative Supervision The local Authorities started the supervision over the Catalogue products from June 1, 2007. The Catalogue products must obtain the certification before marketed or imported. To eliminate related illegal practices Data Base for the certified products (五),玩具认证实施的进展情况 Current Status of CCC Certification CCC产品认证基本程序及主要技术要求 The main requirements and procedure of CCC 1)认证申请和受理 Application for Certification and Acceptance 2)样品试验(型式试验或产品抽样检测) Type test (Type Test or Sample Test of Products) 3)初始工厂审查(企业质量保证能力+产品一致性) Assessment of manufacturers' quality assurance system and Check on product consistency 4)认证结果评价和批准 Appraisal and Approval of Certification Results 5)获得认证后的监督 Follow up inspection on certified products 认证时限:原则上不超过90天 Time Limit for Certification: No more than 90 days in principle * 中国玩具产品认证制度简介 Overview of Chinese Toys Certification & Accreditation System 中国国家认证认可监督管理局 Certification and Accreditation Administration of the People's Republic of China 一,玩具产品出口质量许可(注册登记)制度简介 (1992年5月30日国家商检局经贸部轻工业部农业部发布出口玩具质量许可证管理办法, 新《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例, 《中华人民共和国行政许可法》, 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》 ) 1,我国玩具出口概况; 2,我国玩具出口趋势; 3,我国玩具出口面临的问题和挑战; 4,玩具出口质量许可(注册登记)产品范围及分类; 5,玩具出口质量许可(注册登记)产品检测标准; 6,玩具出口质量许可(注册登记)程序及审查要求; 1,我国玩具出口概况; 近年来玩具产品不断注入高科技成分,由二十世纪初期流行的机械玩具,演变到现时的电脑玩具,科技逐渐成为玩具设计的重要条件. 2,我国玩具出口趋势; (1)模型玩具 (2)骑乘玩具 (3)授权玩具 (4)玩偶 (5)高科技玩具 (6)自我创造玩具 3,我国玩具出口面临的问题和挑战; 3,创新设计能力差.我国玩具总体开发研制速度慢,主要依靠来料加工,缺乏独立的设计能力,至今没有能在国际上打响的自行设计的玩具. 4,产品质量不高,特别是安全性能差.我国许多玩具企业对玩具标准不了解,不能按照标准组织生产,致使产品质量不高.特别是玩具的安全性能差,直接造成儿童的人身伤害,不仅造成了人力,物力,财力的巨大浪费,更影响到我国出口玩具的对外信誉. 4,玩具出口质量许可(注册登记)产品范围及分类; 5,玩具出口质量许可(注册登记)产品检测标准; 6,玩具出口质量许可(注册登记)程序及审查要求; 二,玩具产品强制性产品认证制度(CCC认证)简介 中国国务院 国家认监委 质检总局 各有关部委 认证认可国际合作 中国合格评定国家认可中心 CNABCNALCNAT 各直属出入境检验检疫局 认证,认证培训,咨询,检查,检测机构 各地质量技术监督局 认证市场 行政管理 部际协调 授权 确定授权 业务管理 代表国家 行政监管 行政监管 业务指导 中国共颁发认证证书数: 1,截止2007年3月31日颁发强制性产品(3C)认证证书279974张,其中向中国大陆企业颁发证260333张,向国外企业颁发证书19641张. 2,颁发自愿性产品认证证书4万多张. Certificates issued in China: 1,279974 CCC certificates, among which 260333 for domestic manufacturers and 19641 for foreign ones; 2,over 40,000 certificates of voluntary product certification; 产品名称:塑料枪 不合格原因: 玩具枪发射的子弹属于小零件. 小零件可能造成窒息或摄入的危险. *